一本规划一张蓝图 绘诗画山水国家公园身体有个塔的小说主人公氯气与碘反应交流，他现在老人来到家乡，用什么诗句能表达此时的感慨。

日前，中央全面深化改革领导小组第二十一次会议，听取了浙江省开化县关于“多规合一”试点情况汇报。开化县的试点经验受到广泛关注。

“多规合一”，是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

开化地处钱江源头，是我省重要的生态屏障。2014年8月，开化被列入全国28个“多规合一”试点市县之一。目前，开化试点方案已经国家层面组织的专家评审，其主要特色为：生态优先、全域美化、资源整合和城乡统筹。

开展试点以来，开化在全县范围内以规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制“六个统一”为核心内容，结合“一本规划”，联动开展国家公园体制、国家主体功能区建设等5项国家级试点。

“‘多规合一’的核心在于重构空间管理体系。”开化县委负责人说，我们把整个县域作为一个大公园来规划、建设、管理。新的开化县域图格外醒目：紫色区块为生态保护区，占50.81%；绿色区块为生态农林区，占41.12%；橙色区块为产城集聚区，占8.07%。划定三类空间的同时，开化严守生态保护红线、基本农田红线、城市开发边界控制线，淘汰搬迁企业123家，生态移民1万人。2015年，开化县城空气优良率99.4%，PM2.5浓度每立方米26微克，比上年下降10.3%。县域出境Ⅰ类、Ⅱ类水达到351天，森林覆盖率达到80.7%。依靠生态美景，齐溪镇龙门村农民余广群办起了农家乐，平均每天接待游客30人次，一年收入50多万元。2015年，开化旅游收入达42.67亿元，同比增长18.8%，农民人均收入同比增长11.9%。

过去，一个项目的落地，受制于各部门的规划“打架”，协调一两年是常有的事，好多项目甚至因此泡汤。针对规划期限、功能分区、用地分类等不一致问题，开化将总规期设为2030年，并将相关部门的数据进行统一，建立城乡用地分类和土地分类的对接指引。结合“数字开化”建设，开化建成地理信息公共服务平台，为各部门的专业规划应用提供权威的地理信息数据基础，实现了规划编制审批、项目用地管理、环境影响评估等空间信息跨部门共建共享共用。开化以“多规合一”试点为契机，努力打造诗画山水、国家公园、幸福开化。